05.02.2008 г.
Санкт-Петербург, Пушкин
Организаторы:
Муниципальное образование город Пушкин
Торгово-промышленная палата городов Пушкина и
Павловска
Участники:
Ведущий:
Директор Торгово-промышленной палаты городов Пушкина и Павловска Афанасенко Виктор Иванович.
5 февраля 2008 г. в Торгово-промышленной палате городов Пушкина и Павловска состоялся Круглый стол на тему «Актуальные вопросы развития малого предприни-мательства»
В работе круглого стола приняли участие представители органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, администрации и муниципальных образований Пушкинского района, общественных организаций, представляющих малый бизнес.
Свою основную цель участники круглого стола видели в анализе состояния развития малого предпринимательства в Пушкинском районе, а также барьеров, возникающих на его пути и мешающих партнерским отношениям бизнеса и власти.
В Пушкинском районе по данным МИ ФНС России № 2 по Санкт-Петербургу на 01.01.2008 г. зарегистрировано 4077 юридических лиц (предприятий и организаций) и 1797 индивидуальных предпринимателей. В районе работает 17 крупных и средних предприятий. Малых предприятий – около 4000, из них занято в инновационной сфере около 200 (в Санкт-Петербурге – 126,8 тыс. малых предприятий и 54 тыс. индивидуальных предпринимателей). В высокотехнологичных отраслях работают 3 тыс. малых предприятий.
Участники круглого стола согласились с тем, что, несмотря на некоторый рост численности малых предприятий, доля ВРП, приходящаяся на малые предприятия, продолжает оставаться низкой. В Санкт-Петербурге (в том числе, в Пушкинском районе – 28 % ). (в среднем по России она составляет 11 %). Для сравнения: в Италии этот показатель равен 67 %, во Франции – 60 % . В Санкт-Петербурге доля трудоспособного населения, работающего на малых и средних предприятиях, составляет порядка 33 %. (в России на малых предприятиях занято 13 % трудоспособного населения). В Европе, в среднем, больше 50 %. (Италия – 73 %, Франция – 54 %). Сравнение со странами с развитой экономикой показывает двукратное, а по некоторым показателям более чем трехкратное отставание Санкт-Петербурга и Российской Федерации в целом по основным показателям развития малого предпринимательства.
Таким образом, одной из важнейших и реальных задач на долгосрочный период является значительное улучшение условий работы для малых предприятий, увеличение количества создаваемых ими рабочих мест, а также не менее чем двукратное увеличение доли малого и среднего бизнеса в структуре ВВП.
В ходе дискуссии и обмена мнениями участниками круглого стола с удовлетворением отмечено, что в последние годы Правительством Санкт-Петербурга многое делается для улучшения положения малого бизнеса, особенно для малых предприятий инновационной сферы:
1. С 2005г. начала действовать программа кредитования МП, к которой наряду с Сберегательным банком в настоящее время подключились Санкт-Петербургский филиал АКБ «Банк Москвы» , ЗАО «ВТБ Розничные услуги», БИНБАНК и Морской торгово-промышленный банк. Конкуренция и предоставление банкам дополнительных гарантий правительством Петербурга привели к снижению среднегодовой ставки кредитования с 27 до 16 %.
2. Для малых предприятий разрабатываются программы по субсидированию банковской кредитной ставки.
3. В 2006 г. для создания условий, обеспечивающих становление и начальный рост малых предприятий в инновационной сфере, стала создаваться система венчурного инвестирования с общей капитализацией закрытого инвестиционного паевого фонда 400 млн. руб. «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере» начал работу с ноября 2007 г.
4 В СПб создан Фонд содействия кредитованию малого бизнеса, то есть фонд-посредник, который выступит поручителем по обязательствам малых предприятий, намеревающихся взять кредит, но не имеющих достаточного залогового обеспечения.
5. В апреле 2007 г. открыт первый бизнес-инкубатор для примерно 50 малых предприятий инновационной сферы. До 2011г. в СПб запланировано построить 11 бизнес-инкубаторов.
6. В 2008 г. на территории 65 га в Невском районе начнутся работы по строительству технопарка на базе Государственного университета им. Бонч-Бруевича с общей площадью административных и производственных помещений 120 тыс. кв.м. Срок строительства 2012 г. Стоимость проекта 500 млн. долларов.
7. 13.11.07г. Правительство СПб обсудило проблемы малых предприятий и утвердило концепцию их дальнейшего развития на 2008 – 2011 годы. Из бюджета СПб в 2008 – 2011 г.г. будет выделено 2,7 млд. рублей на развитие малых предприятий.
8. 18.01.2008 г. в Законодательное Собрание Губернатором Санкт-Петербурга внесен проект закона Санкт-Петербурга «О развитии малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», определяющего критерии эффективности государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Тем не менее, подавляющее большинство руководителей малых предприятий считают, что за последние два года условия, в которых работают малые предприятия, ухудшились. Возросли административные барьеры и налоговая нагрузка, опасные масштабы приобрела коррупция. Условия работы для малых предприятий немногим отличаются от условий работы крупного бизнеса. Малый бизнес в сфере торговли, строительства, туризма и во многих других сферах экономической деятельности вынужден сдавать свои позиции, не выдерживая конкурентной борьбы с сетевыми структурами, активно формируемыми крупным бизнесом. Сегодня крайне необходимо создавать условия, которые смогут защитить его от избыточного регулирования, коррупции, обеспечить реальный доступ к источникам финансирования, установить экономически обоснованные квоты его присутствия в различных сегментах рынка. Без этого будет невозможно создать основы для формирования цивилизованного среднего класса.
Участники круглого стола считают необходимым сосредоточить усилия депутатов Государственной Думы, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, администраций Санкт-Петербурга и муниципальных образований, а также организаций, объединяющих предпринимателей, на создании благоприятного климата для деятельности малых предприятий для чего:
1. Обратиться к депутатам ГД РФ с предложениями:
1.1. Ускорить принятие Государственной Думой проекта Федерального закона № 193202-4 «Об особенностях участия малого предпринимательства и приватизации арендованного государственного или муниципального имущества» с целью наделения субъектов малого предпринимательства преимущественными правами.
1.2. Повторно внести снятый 08.10.2007 г. с рассмотрения Государственной Думой проект Федерального закона № 80974-4 «О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в целях освобождения плательщиков единого налога на вмененный доход от обязанности применять контрольно-кассовую технику.
1.3. Принять Государственной Думой проект Федерального закона № 94372-4 «О внесении дополнения в статью 346.26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете», предусматривающего освобождение налогоплательщиков единого налога на вмененный доход от обязанности ведения полного бухгалтерского учета.
1.4. Поддержать предложения Минэкономразвития и Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации об установлении в различных сегментах рынка экономически обоснованных квот порогов доминирования крупного бизнеса, в том числе, активно формируемых им сетевых структур.
2. Рекомендовать администрации Санкт-Петербурга ввести для малых предприятий понижающие коэффициенты на подключение к энергоресурсам и на тарифы при их потреблении.
3. Ввести для малых предприятий льготные коэффициенты по арендной плате с автоматическим продлением договоров аренды в заявительном порядке, исключая повторное прохождение районных и городских комиссий.
4. В закон «О введении на территории Санкт-Петербурга системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» внести дополнение в части определения более низких корректирующих коэффициентов базовой доходности К 2, для предприятий, расположенных на территориях поселков (подпункты 91-111), а также на окраинах муниципальных образований (подпункты 82-90 пункта 3 статьи 7 закона Санкт-Петербурга от 25.07.2005 г. № 411-68 «О территориальном устройстве Санкт-Петербурга»).
5. Предусмотреть выделение средств и включение в «Программу развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге» конкретных мероприятий по поддержке малых предприятий в сфере ЖКХ как социально значимого вида деятельности.
При утверждении программы по проведению конкурсов управляющих и эксплуатирующих компаний по обслуживанию жилого фонда предусмотреть значительное увеличение количества лотов с меньшей площадью жилого фонда для участия в конкурсах предприятий малого бизнеса.
6. Рекомендовать внести изменение в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.11.2005г. № 1735, касающееся предоставления права районным комиссиям по распоряжению объектами недвижимости самостоятельно принимать решения о сдаче в аренду земельных участков и нежилых помещений малым предприятиям сроком до 10 лет с установлением минимального срока аренды 3 года.
7. Включить с правом голоса представителей торгово-промышленных палат и Общественных советов по малому предпринимательству в состав:
городской и районных комиссий по распоряжению объектами недвижимости;
районных конкурсных комиссий по организации закупки продукции (товаров,
работ, услуг) для государственных нужд;
районных административных комиссий.
8. Обратиться к депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с предложением разработать закон Санкт-Петербурга «О мелкорозничной торговле».
9. Рекомендовать внести изменения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 28.11.06 № 1430 «О размещении магазинов пешеходной доступности на отдельных территориях Санкт-Петербурга» в части расширения ассортимента продовольственных и непродовольственных товаров. Для возможности открыть магазины пешеходной доступности в удобных для населения местах и обеспечения их рентабельной работы включить в ассортимент магазинов алкогольную продукцию.
10. Рекомендовать внести изменение в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 11.10.07 № 1330 «Об установлении предельных значений радиуса и кратчайшего расстояния для определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции», устанавливающее единые для всех внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга предельные значения радиуса и кратчайшего расстояния для определения прилегающих территорий.
11. Обратиться в Правительство Санкт-Петербурга с предложением:
11.1. Отменить временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов, содержащиеся в письме Жилищного комитета от 20.10.2005 № 2-3456/05, в части их применения к малым предприятиям, как существенно ухудшающие условия их работы.
11.2. Установить нормативы накопления твердых коммунальных отходов для малых предприятий с дифференциацией по видам их деятельности.
12. Предусмотреть создание в Пушкинском районе бизнес-инкубатора для малых предприятий.
Торгово-промышленная палата городов Пушкина и Павловска.